卓揆拍板115年度中央政府總預算案 揭示十大亮點 為國家未來20年發展奠基

「115年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」已向總統完成報告，並於今（21）日在行政院會通過。行政院長卓榮泰於院會後親自召開記者會，向國人說明總預算案編製情形，以及十大亮點，其中115年度歲入編列2兆8,623億元，較今（114）年大幅減少3,025億元；歲出編列3兆350億元，較今年增加1,100億元。本案將與「行政院115年度施政計畫（草案）」一併送請立法院審議，行政院會努力促成更和諧、更有效率，以及符合《憲法》與《預算法》精神的預算審議過程，相信行政、立法兩院目前都有如此高度的體認與共識，以利未來國家整體發展。卓院長指出，國家經濟正處高度成長階段，但由於今年3月修正公布的新版《財政收支劃分法》，明（115）年分配給地方政府的中央統籌分配稅款將大幅增加4,165億元，對地方財源挹注較今年增加58%，中央將出現極大財政缺口。惟爲維持國家動能，即便中央歲入縮減，行政團隊仍必須增加對國家的建設，給國民更多照顧，包括國防經費增加938億元、公共建設增加374億元、科技發展增加269億元、醫療衛生及社會福利經費增加203億元等；同時，為推動長照3.0、打詐、治水、AI新十大建設，以及因應運動部新成立等預算，均酌有增加，因此明年度中央政府總預算，如再加上特別預算，將舉債4千億元，舉債額度雖高，但相關建設卻能為臺灣奠定未來20年國家發展的重要基礎。卓院長也逐一說明明年度總預算編製的十大亮點，首先是「減稅、減負擔，增加家戶可支配所得」。卓院長表示，今年國人在申報綜合所得稅時，政府除調高基本生活費、免稅額、標準扣除額、薪資所得特別扣除額外，亦上調課稅級距金額，以及對育兒家庭加大幼兒特別扣除額；同時對於租屋族租金支出，亦加大扣除金額，並改列特別扣除，讓家戶支配所得大量增加。而政府將會持續減稅，明年申報綜所稅時，每人基本生活費將比今年再調高3千元，長照特別扣除額也將調高50%到18萬元，完成立法後就可適用；加上今年申報綜所稅的減稅，明年租屋的單身青年年所得在62.6萬以下、四口之家年所得在164.1萬以下、三代同堂年所得在212.45萬元以下，都可以免繳所得稅。政府透過減稅、減負擔方式，讓家戶都能增加可支配所得。第二項亮點是實踐總統「健康臺灣」治國理念，包括衛生福利各項支出，以及推動長照3.0。卓院長指出，政府的終極目標是希望確保國人健康，降低「不健康餘命」比例，因此編列「健康臺灣深耕計畫」60億元、癌症新藥50億元，已達百億癌藥規模；同時，長照3.0經費編列1,153億元，較今年增加227億元。而第三項亮點則是實踐總統「均衡臺灣」治國理念，涵蓋中央刻正推動的「六大區域產業及生活圈」計畫，共編列2,993億元，較今年預算增加438億元。卓院長指出，第四項亮點為「推升內需」，為因應後關稅秩序時代來臨，行政團隊從內政、經濟、交通、文化及運動等各方面推升內需、刺激經濟，包括平日國民旅遊加碼補助、推動會展經濟、國際會議及演唱會經濟、爭取國際賽事來臺舉辦，吸引人潮前來臺灣，並加速危老建築都市更新等，合計編列75億元。卓院長表示，第五項亮點為推動「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧（AI）、軍工、安控及次世代通訊，而行政院特別針對AI領域編列「AI新十大建設」預算311億元，並列為未來發展的重中之重，希望形成「全民智慧生活圈」，引領國內百工百業推動智慧化及自動化。此外，第六項亮點為推動「中小微企業多元振興發展」，共編列109億元，將持續協助中小微企業落實數位、淨零雙軸轉型，並提供「普惠貸款」及「租稅優惠」等兩項配套措施。卓院長說，第七項亮點為國人共同關切的「打擊詐欺」。115年度打詐經費共編列83億元，在「打詐新四法」實施後，已提供執法人員更強大的法律工具，政府將持續與所有數位平臺建立更強韌的打詐安全網，並增加更多人力、啟動更多機制，有效制止詐欺犯罪行為。另為減緩少子女化、高齡化等問題，第八項亮點為推動「婚育宅」及「0-6歲國家一起養2.0」政策，提供新婚及育有未成年子女者住宅補貼共108億元，並新增辦理提高各類保險生育給付差額補助，明年總計編列1,136億元。卓院長表示，第九項亮點為持續推動「體育與文化」發展。運動部將在下（9）月9日正式掛牌成立，「我們必須要有硬體，才能舉辦好的國際賽事；也要有好的訓練環境，才能訓練好國家的優秀選手」，因此115年度體育經費共編列248億元，包括增列競技運動全民化計畫、優化全民運動與賽會環境計畫、新增臺灣品牌賽事10大精選計畫等。至於文化預算方面，除文化部主管總預算外，加計文化發展基金，明年度突破300億元，代表中央在推動各項經濟建設之外，仍將文化政策視為重要施政項目。卓院長指出，最後一項亮點是推動「系統性治水」。鑑於今年風災水患造成國人極大生活不便與財產損失，因此治水工程刻不容緩、一日不得拖延，因此115年度整體治水經費共編列537億元，除了延續過去系統性治水的各項後續工程之外，也包括「因應氣候變遷縣市管河川及排水整體改善計畫」第一年147億元經費。另針對國防外交預算部分，卓院長特別說明，國防部115年度公務預算編列5,614億元，如加計特別預算及非營業特種基金，並按照北大西洋公約組織（NATO）標準，列納國軍退除役官兵輔導委員會退除役官兵退休給付及海巡署預算，國防預算總計達9,495億元，占GDP 3.32%。這是我國再度以具體行動向國人及全世界展現我國維護國家主權、印太地區穩定安全的決心與能力。至於外交部分，刻正推動的「總合外交」與「榮邦計畫」深獲總統肯定，為提升我國外交能量，115年度外交預算編列將增加至415億元，期待進一步拓展更有力的外交空間。卓院長重申，為提升施政績效，讓臺灣在經濟成長的同時，也讓國家建設能夠跟上，並進一步照顧青年、長者及弱勢族群，中央雖依據新版財劃法，必須大幅釋出財源給地方政府，但仍盡力編製115年度中央政府總預算案。而行政院已針對新版財劃法若干違憲之處提出釋憲，惟為讓各級政府如期編製新年度預算，中央、地方政府有一致標準依循，以及使各項業務順利推動，因此明年度中央政府總預算案仍按照新版財劃法編製，未來待釋憲結果出爐，再另行討論。卓院長強調，政府照顧警消與國軍不遺餘力，在8月14日行政院會通過的「114年度中央政府總預算追加預算案」中，已將提升國軍待遇所需經費59.5億元納入，明年也會如實編列，持續提升相關福利與待遇。惟考量不同公務員身分間的公平性及衡平性，行政院在編列115年度總預算時，並未將「軍人待遇調整」及「警消退休條例」2項爭議性預算編列進去，同時也會就此提出釋憲，並依釋憲結果進行必要調整，而必要時也會追溯補回，期盼在釋憲過程中能夠回歸正常憲政體制，符合「行政院編製預算、立法院審議預算」的憲法精神。最後，卓院長表示，在預算資源有限情況下，他已要求各部會確實貫徹「零基預算」精神，檢討過去各項施政進度與效率，並嚴謹考量未來各項施政優先性及必要性，以持續推動各項福國利民政策。卓院長強調，面對全球政經局勢變化、地緣政治風險，以及產業供應鏈重組與人工智慧科技日新月異的挑戰，行政團隊必須以更積極行動、創新思維，推動各項普惠大眾，有利國家向上發展的施政，以體現智慧產業策略、打造「AI影響力大國 驅動臺灣產業大躍進」為目標，奠定臺灣邁向繁榮、永續發展的根基。而行政院也以此精神落實在115年度中央政府總預算編製之中。包括鄭麗君副院長、龔明鑫秘書長、李慧芝發言人、行政院主計總處陳淑姿主計長、財政部李慶華次長、經濟部賴建信次長及國家發展委員會高仙桂副主委均出席今日記者會。